中央經(jīng)濟工作會議是把“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”擺在今年七大重點工作任務(wù)首位，要求推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設(shè)制造強國。
從全球來看，中國制造業(yè)發(fā)展水平略低于美國、德國、日本、韓國等制造強國，核心技術(shù)、核心品牌的優(yōu)勢還不完全具備，高鐵、特高壓、航天等少數(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用處于世界前沿，但大部分企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端。與發(fā)達國家相比，有三個突出問題：一是我國制造業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平還存在較大差距，制造業(yè)大而不強；二是核心關(guān)鍵技術(shù)不足，高端裝備和關(guān)鍵部件依靠引進和進口；三是世界級的知名企業(yè)較少，與制造大國的地位不相稱。
制造業(yè)是振興實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，民營企業(yè)是制造業(yè)的生力軍，在2018年中國制造業(yè)500強中，民營企業(yè)有336家，中小企業(yè)中更是民營企業(yè)的天下。在世界500強企業(yè)中，我國的民營企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。
在制造業(yè)領(lǐng)域，很多民營企業(yè)的稅負遠高于凈利潤，在技改和研發(fā)方面的總投入還沒有稅收成本高。正是由于高稅負、低利潤，阻滯了民營企業(yè)研發(fā)和環(huán)保投入，導致了企業(yè)創(chuàng)新能力弱化、轉(zhuǎn)型升級乏力。全國工商聯(lián)的調(diào)查顯示，制造業(yè)民營企業(yè)盈利下降，凈利潤在5%以下和5%~10%的企業(yè)合計占到了近70%。這種利潤率很難覆蓋融資成本，也很難追加投資。以工業(yè)企業(yè)為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，民營企業(yè)利潤總額占工業(yè)企業(yè)利潤總額的比重從2016年起開始出現(xiàn)下滑，由2015年的36.54%下降至2018年前8月的25.96%，下降超過了10%。
據(jù)此，全國人大代表、天能集團董事局主席張?zhí)烊谓ㄗh，國家相關(guān)部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，強化政策統(tǒng)籌和要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境，培育一批基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強、在全球同行業(yè)中具有引領(lǐng)作用的制造業(yè)民營企業(yè)，加快布局具有全球競爭力的中國先進制造業(yè)建設(shè)進程。
一、分類指導，建立有計劃的梯度培育制度。聚焦重點領(lǐng)域，對標國際一流，梳理重點產(chǎn)業(yè)，分類別遴選一批資源配置強、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)制造業(yè)民營企業(yè)，建立國家級及相應(yīng)的省市縣培育扶持制度，著力實施企業(yè)扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略,打造有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。如對產(chǎn)值達到100億元、300億、500億元甚至1000億元的制造業(yè)民營企業(yè)建立“白名單”，進行分類指導、精準扶持，讓更多的大型制造業(yè)民營企業(yè)加快國際化步伐，乃至成為世界500強。2019年1月，浙江省已提出實施“雄鷹計劃”，遴選100家左右的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，納入培育庫，力爭到2022年，制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入超千億元的企業(yè)達到20家，進入世界500強的企業(yè)6家。
二、政策統(tǒng)籌，構(gòu)建全方位的“一企一策”支持。建立國家指導、省級統(tǒng)籌，對納入培育的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)民營企業(yè)在資金補助、項目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標、人才引進等方面制定“一企一策”，給予重點支持。支持納入培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)民營企業(yè)對標國際先進水平，以綠色發(fā)展、智能制造為重點方向?qū)嵤┺D(zhuǎn)型升級，突破核心技術(shù)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加快并購重組，強化品牌建設(shè)，完善國際化布局，增強全球資源配置能力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，成長為全球行業(yè)標桿。
三、要素保障，優(yōu)化競爭力的營商環(huán)境建設(shè)。聚焦完善政策執(zhí)行方式，減輕企業(yè)稅費負擔，降低制造業(yè)增值稅稅率，支持優(yōu)質(zhì)民營制造業(yè)納入大用戶直購電、用水優(yōu)惠，降低制造成本，提高競爭能力。支持制造業(yè)民營企業(yè)聚力高質(zhì)量發(fā)展，落實引進人才在住房、醫(yī)療、教育等的配套政策。鼓勵企業(yè)家聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，幫助制造業(yè)民營企業(yè)解決用地用工、稅費負擔、環(huán)保投入等實際困難和問題，提振投資信心。立足全球視界，重視金融環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和人才環(huán)境對制造業(yè)民營企業(yè)的關(guān)鍵作用。
四、創(chuàng)新引領(lǐng)，展示制造業(yè)的“中國創(chuàng)造”成果。支持制造業(yè)民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，加強產(chǎn)學研合作，開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批戰(zhàn)略性、前瞻性的核心技術(shù)。扶持民營制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵民營制造業(yè)兩化融合，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。設(shè)立專項基金，扶持有條件的制造業(yè)民營企業(yè)進行“數(shù)字化工廠”建設(shè)，以智能制造裝備、系統(tǒng)和服務(wù)為核心，幫助企業(yè)更快更好地轉(zhuǎn)型升級，真正讓制造業(yè)民營企業(yè)涌現(xiàn)更多的“大國重器”。
五、開放合作，堅持全球化的“內(nèi)培外引”步伐。推進制造業(yè)民營企業(yè)國際化發(fā)展，瞄準全球市場，實施精準合作，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和技術(shù)創(chuàng)新高地，多層次、分類別推進在重點國家和地區(qū)的布局及合作。鼓勵制造業(yè)民營企業(yè)參與國際市場競爭，抓住“一帶一路”建設(shè)等機遇，對接先進技術(shù)，加快海外資源、能源開發(fā)和銷售渠道合作，在品牌、出口、知識產(chǎn)權(quán)等方面予以重點培育、重點支持，帶動產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。推動制造業(yè)民營企業(yè)品牌國際化，提升國際知名度，培育具有全球競爭力的一流企業(yè)。
來源：消費日報
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