一家企業(yè)在下鄉(xiāng)過程中向一個村子租用了1000多畝地準備建設(shè)狩獵場項目，然而，現(xiàn)實情況卻是借鄉(xiāng)村旅游的名義大搞房地產(chǎn)開發(fā)，興建別墅出售。最終，該項目的投資者先后換了三撥，狩獵場沒有建成，爛尾現(xiàn)狀依然無法改觀。這是曾做過20年鄉(xiāng)村干部的天能集團董事局主席張?zhí)烊卧谧咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的案例。（《工人日報》）
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，社會資本下鄉(xiāng)投資已經(jīng)成為一股熱潮，投資額動輒上億元，業(yè)態(tài)涵蓋種養(yǎng)、食品加工、農(nóng)業(yè)綜合體等。社會資本下鄉(xiāng)帶來了新的技術(shù)、新的經(jīng)營模式和新的管理理念，在一定程度上改變著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和質(zhì)量，激發(fā)了發(fā)展活力，讓農(nóng)村肥沃的土地綻放出發(fā)展新芽。
然而，就像“每個硬幣都有兩面”一樣，社會資本下鄉(xiāng)熱在助力鄉(xiāng)村振興的同時，一些浮躁的不良傾向也有所顯現(xiàn)。正如張?zhí)烊巫咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的那樣：“社會資本下鄉(xiāng)是撬動鄉(xiāng)村振興的活水，但現(xiàn)在很多資本下鄉(xiāng)已經(jīng)偏離正常軌道，存在‘投資熱、冷農(nóng)民’現(xiàn)象。”
有以“讓游客接觸和體驗農(nóng)耕文化”為噱頭大肆侵占良田的；有大張旗鼓申報了項目卻無心經(jīng)營，挖空心思違規(guī)申領(lǐng)國家涉農(nóng)補助和項目扶持資金的；有跑馬圈地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的……凡此種種，不僅會導(dǎo)致土地非糧化、非農(nóng)化，還會侵害農(nóng)民的正當合法權(quán)益，嚴重影響農(nóng)民主動參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，關(guān)鍵是要清除阻礙城市要素下鄉(xiāng)的各種障礙。而這種清除障礙不僅要為社會資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的條件，更要加強對社會資本的監(jiān)督服務(wù)，這也是保護農(nóng)業(yè)資源有限性和稀缺性的應(yīng)有之義。
因此，面對社會資本下鄉(xiāng)出現(xiàn)偏離正常軌道的一些現(xiàn)象，要從公共治理層面予以規(guī)制。對于社會資本而言，下鄉(xiāng)就必須尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)則，不能急功近利；對地方政府而言，鼓勵社會資本下鄉(xiāng)不能一味貪大求快、大包大攬，而要筑牢政策的“防火墻”。比如在土地流轉(zhuǎn)之前，應(yīng)加強對企業(yè)的資質(zhì)審核、項目審核、信用審核，為風(fēng)險防控設(shè)立“防火墻”。
總之，只有在制度建設(shè)上扎密籬笆，在監(jiān)管上把觸角移置更前端，社會資本下鄉(xiāng)才不會偏離正常軌道，真正成為鄉(xiāng)村振興不可或缺的驅(qū)動器。
來源：人民網(wǎng)
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